Вопросы, связанные с въездом и выездом на территорию Польши граждан Украины, получивших в Польше временную защиту
В связи с возникновением многочисленных вопросов, связанных с трактованием законодательства, касающегося выезда /въезда граждан Украины, получивших в Польше временную защиту в связи с военным конфликтом на Украине, из Польши в Украину или другие страны зоны Шенген и за ее пределы и возвращения в Польшу, наше международное адвокатское объединение с офисом в Польше обратилось с данным вопросам и просьбой о его разъяснение в Главное управление по вопросам иностранцев Штаба пограничной службы в Варшаве, на что мы получили следующий ответ.
«Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz rejestracja pobytu cudzoziemców i wydawanie /ew.cofanie na tej podstawie nr Pesel i objęcia tymi przepisami ob. Ukrainy niezależnie od kierunku wjazdu po dniu 24.02 leży we właściwości organów gminy i jej organów nadzorczych.
Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem. Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda odnośnie przedłużenia pobytu, a w zakresie spraw finansowych – regionalna izba obrachunkowa.
Zaświadczenie o ochronie czasowej nie jest kartą pobytu ani nie zastępuje wizy. Ochrona czasowa gwarantuje uciekającym legalny pobyt przez 1 rok (Art. 4 ust. 1 Dyrektywy 2001/55 oraz art. 106 ust. 2 ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP – dalej u.u.c.o.).
Ww. zaświadczenie nie zostało notyfikowane przez Polskę tj. wpisane do wykazu kart pobytu, a tylko wtedy byłoby kartą pobytu.
https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2022-02/handbook-annex-22_en.pdf
Tak samo zarejestrowany nr PESEL daje prawo pobytu w Polsce na 18 miesięcy nie zastępuje jednak wizy lub karty pobytu, ani biometrii. Nie daje prawa podróżowania do innych krajów ani powrotu do Polski jak jest już wyczerpana biometria lub ktoś nie ma wizy krajowej typ D.
Powyższe stanowisko wynika z faktu, że zgodnie z obowiązującymi przepisami Kodeksu Granicznego Schengen (art. 6 ust 2) za datę wjazdu uważa się pierwszy dzień pobytu na terytorium państw członkowskich, a datę wyjazdu liczy się jako ostatni dzień pobytu na terytorium państw członkowskich.
W obliczeniach długości pobytu krótkoterminowego, na terytorium państw członkowskich nie uwzględnia się wyłącznie okresów pobytu dozwolonych na mocy zezwolenia na pobyt lub wizy długoterminowej. Musi być paszport biometryczny i niewyczerpana biometria jak ktoś chce podróżować chociaż 1 DZIEŃ.
Nie można wyjechać na dłużej niż 30 dni by nie stracić świadczeń.
Wjazd ponowny do Polski tylko jak limit 90 dni biometrii nie był w Polsce już wyczerpana. Jak ktoś był w Polsce 90 dni to musi odczekać 90 dni poza Schengen aby ponownie wjechać do Polski na podstawie biometrii w ruchu bezwizowym lub musi otrzymać wizę krajową typ D (nie ma znaczenia ile ktoś ma paszportów)…»
Перевод на русский язык:
«Предметная и объектная сфера действия Закона от 12 марта 2022 года “О помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны и оформлении пребывания иностранцев и выдаче /изъятии на этом основании номера Pesel” и включение граждан Украины под эти положения независимо от направления въезда после 24.02 относится к компетенции муниципальных органов власти и ее контролирующих органов.
Надзор за муниципальной деятельностью осуществляется на основе критерия ее соответствия закону. Контролирующими органами являются Премьер-министр и воевода в отношении продления срока пребывания, а в отношении финансовых вопросов – региональная аудиторская палата.
Свидетельство о временной защите не является картой резидента и не заменяет визу.
Временная защита гарантирует лицам, иностранцам, убегающим от военного конфликта, легальное проживание в течение 1 года (Статья 4 (1) Директивы 2001/55/ЕС и Статья 106 (2) Закона о предоставлении защиты иностранцам на территории Республики Польша).
Вышеупомянутое свидетельство о временной защите не было в Польше внесено в список карт резидента, а только тогда оно является картой резидента этой страны.
https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2022-02/handbook-annex-22_en.pdf
Аналогичным образом, зарегистрированный номер PESEL дает право на пребывание в Польше в течение 18 месяцев, но не заменяет ни визу, ни карту резидента, ни биометрические данные. Не дает права на выезд в другие страны или возвращение в Польшу, если биометрические данные исчерпаны или у кого-то нет национальной визы типа D.
Данная позиция вытекает из того, что согласно действующим положениям Шенгенского кодекса о границах (статья 6 (2)), датой въезда считается первый день пребывания на территории государств-членов, а датой выезда – последний день пребывания на территории государств-членов. Для расчета продолжительности краткосрочного пребывания на территории государств-членов не учитываются только периоды пребывания, разрешенные видом на жительство или долгосрочной визой. Должен быть биометрический паспорт и неисчерпанная биометрия, если человек хочет путешествовать хотя бы 1 ДЕНЬ.
Лица, получившее временную защиту в Польше, не могут уехать из Польши на срок более 30 дней, чтобы не потерять пособий, которые эта страна таким лицам предоставляет.
Повторный въезд в Польшу может быть только в том случае, если не исчерпан 90-дневный лимит нахождения в Польше по биометрическому паспорту. Если вы находились в Польше в течение 90 дней, то для повторного въезда в Польшу на основании биометрического паспорта в безвизовом режиме необходимо подождать 90 дней вне Шенгенской зоны или получить национальную визу типа D (не имеет значения, у кого сколько паспортов)…».
Переклад українською мовою:
«Предмет та суб’єктивна сфера дії Закону від 12 березня 2022 року про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї держави, а також реєстрацію перебування іноземців та видачу/виїзд на цій підставі. Україна, незалежно від напрямку в’їзду після 24 лютого, є обов’язком Наглядовими органами щодо продовження терміну перебування є Прем’єр-міністр і воєвода, а у сфері фінансових питань – обласна контрольна палата.
Свідоцтво про тимчасовий захист не є картою резидента та не замінює візу.
Тимчасовий захист гарантує особам, які втікають від військового конфлікту, легальне проживання протягом 1 року (Стаття 4 (1) Директиви 2001/55/ЄС та Стаття 106 (2) Закону про надання захисту іноземцям на території Республіки Польща).
Вищезгадане свідоцтво про тимчасовий захист не було внесено до списку карт резидента, а тільки тоді воно є картою резидента цієї країни.
https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2022-02/handbook-annex-22_en.pdf
Так саме, зареєстрований номер PESEL дає право на перебування в Польщі протягом 18 місяців, але не замінює ні візу, ні карту резидента, ні паспорт що містить біометричні данні. Не дає права на виїзд до інших країн або повернення до Польщі, якщо безвізовий термін вичерпано або хтось не має національної візи типу D.
Ця позиція випливає з того, що відповідно до чинних положень Шенгенського кодексу про межі (стаття 6 (2)), датою в’їзду вважається перший день перебування на території держав-членів, а датою виїзду – останній день перебування на території держав-членів. Для розрахунку тривалості короткострокового перебування на території держав-членів не враховуються лише періоди перебування, дозволені видом на проживання або довгостроковою візою. Має бути дійсний біометричний паспорт та невичерпаний безвізовий термін, якщо людина хоче подорожувати хоча б 1 ДЕНЬ.
Особи, які отримали тимчасовий захист у Польщі, не можуть виїхати з Польщі на термін більше 30 днів, щоб не втратити допомоги, яку ця країна надає таким особам.
Повторний в’їзд до Польщі може бути лише в тому випадку, якщо не вичерпано 90-денний ліміт перебування відповідно безвізового режиму за біометричним паспортом у Польщі. Якщо ви перебували в Польщі протягом 90 днів, то для повторного в’їзду в Польщу на підставі біометричного паспорту в безвізовому режимі вам необхідно почекати 90 днів поза Шенгенською зоною або отримати національну візу типу D (не має значення, яку кількість паспортів ви маєте)…».
© JUDr. Liudmila Surma
Partner Attorneys union Officium, Attorney at law
Kostiantyn Buialo
Partner Attorneys union Officium, Attorney at law
28.05.2022
